第一章 總則第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)的管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事旅游招徠、接待，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等綜合性服務(wù)的行業(yè)。第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)、從事旅游經(jīng)營(yíng)和管理、參加旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)作為本市的重要產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)、支持投資開(kāi)發(fā)旅游資源；興辦旅游教育事業(yè)，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；采取有力措施促進(jìn)旅游業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游發(fā)展協(xié)調(diào)制度，定期或者不定期召集有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題。

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同旅游主管部門(mén)做好旅游業(yè)管理工作，共同營(yíng)造文明、有序、整潔、優(yōu)美的旅游環(huán)境。第五條 市、縣（區(qū)）人民政府授權(quán)主管旅游工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱旅游主管部門(mén)），負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等管理工作。第六條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，突出地方特色，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)。第二章 旅游資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)第七條 本條例所稱旅游資源，是指能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)所開(kāi)發(fā)利用，并能產(chǎn)生社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的自然景觀和人文景觀。第八條 市、縣（區(qū)）旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域旅游資源的普查、評(píng)估，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織制定旅游資源保護(hù)和利用的總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。第九條 開(kāi)發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)管理的原則。第十條 任何單位或者個(gè)人不得擅自開(kāi)發(fā)旅游資源，不得破壞生態(tài)平衡和污染環(huán)境，不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。第十一條 建設(shè)旅游景區(qū)、飯店、游樂(lè)場(chǎng)、游船、旅游索道等旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求旅游主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)，方可按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。第十二條 本條例所稱飯店，是指具有獨(dú)立法人資格、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為旅游者提供食宿等服務(wù)的賓館、酒店、度假村、招待所等。第三章 旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理第十三條 本條例所稱旅游經(jīng)營(yíng)者，是指專門(mén)或者主要從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人。第十四條 從事下列旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，必須向旅游主管部門(mén)提出申請(qǐng)：

（一）旅行社；

（二）飯店以及飯店管理公司；

（三）旅游觀光景點(diǎn)、人造旅游項(xiàng)目；

（四）旅游服務(wù)定點(diǎn)單位；

（五）旅游咨詢；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)旅游主管部門(mén)批準(zhǔn)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理工商登記手續(xù)。

任何單位或者個(gè)人未按規(guī)定辦理登記手續(xù)的，不得從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：

（一）依法自主經(jīng)營(yíng)；

（二）依法成立和參加旅游行業(yè)協(xié)會(huì)；

（三）拒絕非法收費(fèi)或者攤派；

（四）拒絕強(qiáng)行推銷(xiāo)商品或者強(qiáng)行安置人員；

（五）拒絕無(wú)合法檢查證件人員的檢查；

（六）檢舉、控告侵犯其合法權(quán)益的單位和個(gè)人；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán) 利。第十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）不得從事與經(jīng)營(yíng)范圍不相符的業(yè)務(wù)；

（二）不得以違法手段招徠旅游者；對(duì)本單位內(nèi)發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制止并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（三）公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格，不得以廣告或者其他手段欺騙、誤導(dǎo)旅游者；嚴(yán)格履行合同約定的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格，除不可抗力外，不得擅自改變；

（四）尊重旅游者自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利，不得引誘、糾纏或者強(qiáng)制旅游者購(gòu)買(mǎi)旅游商品、接受服務(wù)；

（五）不得以合同約定或者其他形式將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給旅游者；

（六）接受旅游主管部門(mén)對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、服務(wù)收費(fèi)和其他經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料；

（七）建立安全保衛(wèi)制度，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)告知旅游者旅游過(guò)程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)，當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施；

（八）誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)，不得以低于正常成本的價(jià)格進(jìn)行招徠或者競(jìng)銷(xiāo)，不得以任何形式擾亂旅游市場(chǎng)秩序。

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