導(dǎo)讀：bot項(xiàng)目的相關(guān)景點(diǎn) BOT工程項(xiàng)目 1. BOT工程項(xiàng)目 2. BoT項(xiàng)目 3. Bot項(xiàng)目 4. BOT工程 5. 中國(guó)bot項(xiàng)目案例最新 6. bot工程招標(biāo) 7. bot工程項(xiàng)目管理 8. BOt項(xiàng)目 9. Bot工程 10. bot工程項(xiàng)目融資案例

1. BOT工程項(xiàng)目

城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)BOT模式的概述：

BOT是Build（建設(shè)），Operate（經(jīng)營(yíng)），Transfer（轉(zhuǎn)讓）三個(gè)英文單詞的第一個(gè)字母的縮寫，代表著一個(gè)完整的項(xiàng)目融資的概念。這種模式的基本線路是：由項(xiàng)目所在國(guó)政府或所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的投資者提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)，由本國(guó)公司或外國(guó)公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn)，最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。

未來五年我國(guó)環(huán)保投資總需求約為7000億元，按照總投資的1／3計(jì)算，自有資金需求額高達(dá)2333億元，如此巨額需求完全靠財(cái)政投資是不現(xiàn)實(shí)的，吸引社會(huì)資金（包括外資）投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)已是各級(jí)政府和業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)，BOT模式將是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資的一個(gè)發(fā)展方向。采用BOT模式需要有商業(yè)資本積極大規(guī)模的進(jìn)入，而污水處理行業(yè)的收益和排污收費(fèi)是相關(guān)的，排污收費(fèi)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，考慮到我國(guó)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，在將來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)污水處理行業(yè)不可能有超額利潤(rùn)，也就決定著不會(huì)有大規(guī)模的商業(yè)資本的進(jìn)入。因此，在我國(guó)的污水處理行業(yè)全面推廣BOT項(xiàng)目融資模式的時(shí)機(jī)尚未成熟，只是少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市有條件采用，投資人也只有少數(shù)追求回報(bào)穩(wěn)定性而不是高投資回報(bào)的大財(cái)團(tuán)。

2. BoT項(xiàng)目

有限追索權(quán)。

BOT是一種有限追索權(quán)的項(xiàng)目融資方式。

3. Bot項(xiàng)目

BT項(xiàng)目是指根據(jù)項(xiàng)目發(fā)起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將竣工后的項(xiàng)目移交項(xiàng)目發(fā)起人，項(xiàng)目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購(gòu)協(xié)議分期向投資者支付項(xiàng)目總投資及確定的回報(bào)。

BOT 實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的一種方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。

4. BOT工程

一、BOT模式的特點(diǎn)

BOT自進(jìn)入投資領(lǐng)域后，很快就為投資國(guó)和東道國(guó)所認(rèn)識(shí)和接受。實(shí)際上，20世紀(jì)80年代以來，世界上一些國(guó)家，特別是亞洲一些國(guó)家或地區(qū)都采用BOT方式來吸引外資加快基礎(chǔ)設(shè)施，改善本國(guó)的投資環(huán)境。BOT作為國(guó)際項(xiàng)目融資方式的創(chuàng)新模式，其特點(diǎn)如下：

1、項(xiàng)目規(guī)模大，經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)。很多BOT投資項(xiàng)目一般都是由多國(guó)的十幾家或幾十家銀行、金融機(jī)構(gòu)組成銀團(tuán)貸款，再由一家或數(shù)家承包商組織實(shí)施。一方面，利用這種方式可以拓寬吸引外資的渠道，有利于降低融資成本，并可帶來先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)等等；另一方面，從與東道國(guó)政府協(xié)商談判、進(jìn)行可行性研究，到經(jīng)營(yíng)周期最終結(jié)束，時(shí)間跨度往往達(dá)數(shù)年、數(shù)十年甚至更長(zhǎng)，因此不可避免地存在著多種風(fēng)險(xiǎn)，如政策變動(dòng)、貿(mào)易和金融市場(chǎng)變動(dòng)等因素。

2、投資難度大。每個(gè)BOT投資項(xiàng)目都各具特點(diǎn)，一般均無先例可循，對(duì)于承包商來說，他遇到的每一個(gè) BOT項(xiàng)目都是一個(gè)新課題，都得從頭開始研究，這無疑加大了投資的難度。再次，各方協(xié)作難度大。BOT投資項(xiàng)目的規(guī)模決定了參加方為數(shù)眾多，它要求參加方都參與分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和管理。參加BOT投資項(xiàng)目的各方只有通力協(xié)作才能保證項(xiàng)目順利實(shí)施、如期竣工。

二、BOT項(xiàng)目運(yùn)作流程

結(jié)合項(xiàng)目管理知識(shí)體系對(duì)項(xiàng)目生命周期的定義，從BOT項(xiàng)目產(chǎn)生到完成期間內(nèi)，各個(gè)有規(guī)律變化發(fā)展的階段構(gòu)成了BOT項(xiàng)目的整個(gè)生命周期。BOT項(xiàng)目的生命周期體現(xiàn)了項(xiàng)目產(chǎn)生到完成的內(nèi)在規(guī)律性。

? ??同的BOT項(xiàng)目雖然所經(jīng)歷的時(shí)間不同，但它所經(jīng)歷的階段和在各個(gè)階段所表現(xiàn)出的目的性特征是相同或類似的。根據(jù)生命周期理論及BOT項(xiàng)目的特征，BOT項(xiàng)目運(yùn)作大致可劃分為五個(gè)階段。

1、項(xiàng)目前期開發(fā)階段

該階段從項(xiàng)目發(fā)起人提出項(xiàng)目直到組建項(xiàng)目公司，主要目的是為BOT項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備條件，比如編制各項(xiàng)文件、確定項(xiàng)目法人和特許協(xié)議條款、確定項(xiàng)目資金來源等。BOT項(xiàng)目一般是由政府作為發(fā)起人，根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃需要提出項(xiàng)目，也有由投資者根據(jù)市場(chǎng)需要向當(dāng)?shù)卣岢龅摹?/p>

2、項(xiàng)目實(shí)施籌備階段

該階段有很大一部分工作與項(xiàng)目前期開發(fā)階段的工作重疊。該階段組建項(xiàng)目公司直到項(xiàng)目開工，主要目的是完成項(xiàng)目公司組建、正式簽訂各項(xiàng)合同、辦理建設(shè)手續(xù)等。該階段的工作與傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作相類似，但是由于涉及項(xiàng)目公司組 建的工作，帶有明顯的BOT模式特點(diǎn)，故單獨(dú)劃分出來，并命名為項(xiàng)目實(shí)施籌備階段。

3、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段

該階段與一般項(xiàng)目的建設(shè)階段相同，從項(xiàng)目開工直到工程竣工驗(yàn)收為止。

4、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段

該階段從項(xiàng)目驗(yàn)收（或試運(yùn)營(yíng)）直到項(xiàng)目移交，是BOT項(xiàng)目生命周期中時(shí)間最長(zhǎng)的階段，這一階段的長(zhǎng)短視特許協(xié)議的規(guī)定而定。

5、項(xiàng)目移交過渡階段

在運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的后期，政府和項(xiàng)目公司會(huì)劃定一段的過渡階段。這樣政府就能有時(shí)間適應(yīng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，不至于移交后影響項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。在特許期屆滿并完成了移交工作后，BOT項(xiàng)目也就結(jié)束了。但是從項(xiàng)目生命周期的角度看，項(xiàng)目并沒有完全結(jié)束。完成這些移交工作后，政府部門或投資者一般會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)，各自總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和啟示，為一次參與BOT項(xiàng)目提供借

5. 中國(guó)bot項(xiàng)目案例最新

項(xiàng)目融資的基本概念、融資框架及運(yùn)作過程，介紹了主要的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念，分析了項(xiàng)目融資的資金結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、資信結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)及BOT項(xiàng)目開發(fā)模式。

本書在著述過程中納入了項(xiàng)目融資的最新研究成果和實(shí)踐總結(jié)，設(shè)置了專門的案例篇章，收集了多種類型的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目案例，每章后面附有思考題、案例分析題，有利于教學(xué)使用。

6. bot工程招標(biāo)

BOT項(xiàng)目屬于政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，達(dá)到依法必須招標(biāo)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定項(xiàng)目投資人。

BOT項(xiàng)目招標(biāo)程序包括招標(biāo)準(zhǔn)備、資格預(yù)審、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)等。但如有可以邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的法定情形，經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審核、批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)。

7. bot工程項(xiàng)目管理

bot模式工程項(xiàng)目組織特點(diǎn)：

BOT是政府通過與投資人簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議吸引投資人對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，項(xiàng)目的預(yù)期收益是投資人收回投資成本和獲取投資回報(bào)的主要來源。

bot模式工程項(xiàng)目組織運(yùn)行的特點(diǎn)是政府授權(quán)，投資人獨(dú)立運(yùn)作，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)無償移交政府。

8. BOt項(xiàng)目

PPP模式在公共部門和民營(yíng)企業(yè)在初始階段就共同參與項(xiàng)目論證與可行性研究,縮短工作周期,降低項(xiàng)目費(fèi)用?？梢栽陧?xiàng)目初期合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),減少了承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn),提高了項(xiàng)目融資成功的可能性，并且政府擁有一定的控制權(quán)。而BOT模式公共部門與民營(yíng)企業(yè)都需要長(zhǎng)期的調(diào)查了解、談判和磋商過程,以致項(xiàng)目前期過長(zhǎng),投標(biāo)費(fèi)用增加。風(fēng)險(xiǎn)分配不合理,投資方和貸款人風(fēng)險(xiǎn)過大,加大了融資難度。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi),政府對(duì)項(xiàng)目失去控制權(quán)。

PPP的優(yōu)點(diǎn)在于政府能夠分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，能夠降低融資難度，雙方合作也能夠協(xié)調(diào)不同利益主體的不同目標(biāo)，形? ??社會(huì)利益最大化，但缺點(diǎn)在于增加了政府潛在的債務(wù)負(fù)擔(dān)。BOT優(yōu)點(diǎn)在于政府最大可能的避免了項(xiàng)目的投資損失，缺點(diǎn)是投資風(fēng)險(xiǎn)大，私營(yíng)資本可能望而卻步，且不同利益主體的利益不同，單方面利益最大化的均衡并非全社會(huì)最優(yōu)。

9. Bot工程

地產(chǎn)類項(xiàng)目、非政府背景（如BOT項(xiàng)目）的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目初始毛利率不得低于6%，政府公建項(xiàng)目毛利率則根據(jù)市場(chǎng)情況而定。

固定總價(jià)合同：原則上不得承接。施工總承包工程的結(jié)算周期不超過6個(gè)月。

保證金：除政府或政府投資項(xiàng)目外，不采用現(xiàn)金方式支付各類履約類保證金（按照國(guó)家招投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的正常投標(biāo)證金除外）；如采用現(xiàn)金方式支付保證金的，必須低于合同額的5%（不含）且總額不超過1億元（不含）。

10. bot工程項(xiàng)目融資案例

, 也是迄今為止該國(guó)最大的外商投資項(xiàng)目。從 2000 年底開始 , 有關(guān)該廠電費(fèi)糾紛的報(bào)道就不斷見諸報(bào)端。到 2001 年 , 大博電廠與馬哈拉斯特拉邦的電費(fèi)糾紛不斷升級(jí) , 電廠最終停止發(fā)電。雖然印度中央政府對(duì)該項(xiàng)目提供了反擔(dān)保 , 但是當(dāng)大博電廠要求政府兌現(xiàn)時(shí) , 中央政府卻食言了。電費(fèi)糾紛緣何而起 ? 印度政府又為何失信 ? 回顧一下大博電廠幾年的運(yùn)營(yíng)過程 , 我們不難找出問題的答案。

20 世紀(jì)90 年代初, 亞洲各國(guó)興起了利用項(xiàng)目融資方式 , 吸引外資投資于基礎(chǔ)設(shè)施的浪潮。深圳沙角 B 電廠、廣西的來賓電廠以及馬來西亞在 90 年代相繼修建的五 獨(dú)立發(fā)電廠 , 都是較為成功的案例。 受這些案例的影響 , 基于印度國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)供需情況 , 印度政府批準(zhǔn)了一系列利用外資的重大能源項(xiàng)目 , 大博電廠正是在這樣的背景下開始運(yùn)作的。

大博電廠項(xiàng)目由安然公司安排籌劃 , 由全球著名的工程承包商柏克德 (Bechtel) 承建 , 并由通用電氣公司 (GE) 提供設(shè)備 - 當(dāng)時(shí)這幾乎是世界上最強(qiáng)的組合。電廠所在地 , 是擁有印度最大的城市孟買的馬哈拉斯特拉邦 , 是印度經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū) , 其國(guó)內(nèi)地位相當(dāng)于我國(guó) 的上海。投資者、承包商以及項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力均是最強(qiáng)的 , 當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目的前景讓不少人看好。

與常見的項(xiàng)目融資的做法一樣 , 安然公司為大博電廠設(shè)立了獨(dú)立的項(xiàng)目公司。該項(xiàng)目公司與馬邦電力局 ( 國(guó)營(yíng) ) 簽訂了售電協(xié)議 , 安排了比較完善的融資、擔(dān)保、工程承包等合同。在項(xiàng)目最為關(guān)鍵的政府特許售電協(xié)議中 , 規(guī)定大博電廠建成后所發(fā)的電由馬邦電力局購(gòu)買 , 并規(guī)定了最低的購(gòu)電量以保證電廠的正常運(yùn)行。該售電協(xié)議除了常規(guī)的電費(fèi)收支財(cái)務(wù)安排和保證外 , 還包括馬邦政府對(duì)其提供的擔(dān)保 , 并由印度政府對(duì)馬幫政府提供的擔(dān)保進(jìn)行反擔(dān)保。

售電協(xié)議規(guī)定 , 電價(jià)全部以美元結(jié)算 , 這樣一來所有的匯率風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移到了馬邦電力局和印度政府身上。協(xié)議中的電價(jià)計(jì)算公式遵循這樣一個(gè)基本原則 , 即成本加分紅電價(jià) , 指的是在一定條件下 , 電價(jià)將按照發(fā)電成本進(jìn)行調(diào)整 , 并確保投資者的利潤(rùn)回報(bào)。這一定價(jià)原則使項(xiàng)目公司所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)減至最些 我們可以將售電協(xié)議理解為印度政府為其提供的一種優(yōu)惠 , 但正是這一售電協(xié)議使得馬邦電力局和印度政府不堪重負(fù) , 隨之產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致了該項(xiàng)目最終以失敗告終。

從合同條款來看 , 可以說對(duì)項(xiàng)目公司而言是非常有利的 , 合同中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴充分反映了協(xié)議各方把項(xiàng)目做好的意愿。然而 , 正當(dāng)項(xiàng)目大張旗鼓地開始建設(shè)時(shí) , 亞洲金融危機(jī)爆發(fā)了。危機(jī)很快波及到印度 , 盧比對(duì)美元迅速貶值 40% 以上。危機(jī)給印度經(jīng)濟(jì)帶來了很大的沖擊 , 該項(xiàng)目的進(jìn)程也不可避免地受到了影響。直到 1999 年 , 一期工程才得以投入運(yùn)營(yíng) , 而二期工程到目前才接近完成。工程的延期大大增加了大博電廠的建設(shè)費(fèi)用 ( 產(chǎn)生了上文提到的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn) ), 因建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的成本上升使大博電廠的上網(wǎng)電價(jià)大幅度提高。

對(duì)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂觀預(yù)期使馬邦電力局和大博電廠簽訂了購(gòu)電協(xié)議 , 但金融危機(jī)造成的盧比貶值使馬邦電力局不得不用接近兩倍于其他來源的電價(jià)來購(gòu)買大博電廠發(fā)出的電力。 2000 年世界能源價(jià)格上漲時(shí) , 這一差價(jià)上升到近 4 倍。到 2000 年 11 月 , 馬邦電力局已瀕臨破產(chǎn) , 因而不得不開始拒付大博電廠的電費(fèi)。根據(jù)協(xié)議 , 先是馬邦政府繼而印度聯(lián)邦政府臨時(shí)撥付了部分款項(xiàng) , 兌現(xiàn)了所提供的擔(dān)保與反擔(dān)保。然而它們卻無法承擔(dān)繼續(xù)兌現(xiàn)其承諾所需的巨額資金

, 因而不得不拒絕繼續(xù)撥款。至此 , 該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的信用風(fēng)險(xiǎn)全面爆發(fā)。

根據(jù)契約經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 , 協(xié)議中的任何承諾都有與之相對(duì)應(yīng)的承諾成本 , 隨著承諾成本的增加 , 承諾方產(chǎn)生信用風(fēng)險(xiǎn)的概率也隨之加大。 在大博電廠案例中 , 我們可以發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)邏輯推理過程 : 項(xiàng)目建設(shè)、 運(yùn)營(yíng)中發(fā)生的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn) ,導(dǎo)致了大博電廠過高的上網(wǎng)電價(jià) , 過高的上網(wǎng)電價(jià)使馬邦電力局、馬邦政府、印度政府承受了超出其能力范圍的承諾成本 , 最終它們的違約也就成為一個(gè)必然的結(jié)果。

實(shí)際上 ,BOT 項(xiàng)目融資的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與最終的信用風(fēng)險(xiǎn)并沒有一個(gè)必然的邏輯關(guān)系 , 大博電廠案例中信用風(fēng)險(xiǎn)之所以發(fā)生 , 是與該項(xiàng)目不合理的風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)構(gòu)聯(lián)系在一起的。

如上文提到的 , 為了吸引外資 , 印度政府在大博電廠項(xiàng)目中對(duì)安然公司提供了極為優(yōu)惠的待遇 , 因?yàn)楹炗喠祟愃朴诎N的售電協(xié)議 , 因此項(xiàng)目中的金融風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等幾乎全部落到了印方頭上。如果沒有亞洲金融危機(jī) , 如果印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好 , 在這樣的一種風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)構(gòu)下 , 大博電廠項(xiàng)目也有可能運(yùn)營(yíng)成功。

但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不允許有太多的如果 , 一個(gè)成功的項(xiàng)目 , 在項(xiàng)目初期就應(yīng)該考慮到可能出現(xiàn)的種種問題 , 并據(jù)以設(shè)計(jì)出合理的風(fēng)險(xiǎn)分配方案。對(duì)于印度政府而言 , 部分是因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn) , 部分原因是為了盡快促進(jìn)項(xiàng)目的開展 , 有關(guān)項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目成本分析、產(chǎn)品市暢資金回收、 風(fēng)險(xiǎn)分配問題都未予以認(rèn)真考慮。本意為吸引外資的優(yōu)惠待遇 , 其結(jié)果卻導(dǎo)致了政府的失信。

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