導讀：旅游景點經(jīng)營 旅游景點經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓 1. 旅游景點經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓 2. 旅游景點經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議 3. 旅游資源經(jīng)營權(quán) 4. 旅游景點經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書 5. 旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓 6. 旅游景區(qū)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓 7. 旅游景點經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓流程 8. 旅游經(jīng)營許可證可以轉(zhuǎn)讓嗎 9. 景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定 10. 風景名勝區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓

1. 旅游景點經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓

中華人民共和國國家標準 GB/T 17775-1999旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定 Standard of rating for quality of tourist attractions 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999-06-14批準 1999-10-01實施 1 范圍 本標準規(guī)定了旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級劃分的依據(jù)、條件及評定的基本要求。 本標準適用于接待海內(nèi)外旅游者的不同類型的旅游區(qū)(點)，包括以自然景觀及人文景觀為主的旅游區(qū)(點)。 2 引用標準 下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應(yīng)探討使用下列標準最新版本的可能性。 GB 3095-1996 環(huán)境空氣質(zhì)量標準 GB 3096-1993 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準 GH ZB1-1999 地表水環(huán)境質(zhì)量標準 GB 10001-1994 公共信息標志用圖形符號 GB/T 15971-1995 導游服務(wù)質(zhì)量 3 定義 本標準采用下列定義 3.1 旅游區(qū)(點) tourist attraction 經(jīng)縣級以上(含縣級)行政管理部門批準成立，有統(tǒng)一管理機構(gòu)，范圍明確，具有參觀、游覽、度假、康樂、求知等功能，并提供相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施的獨立單位。包括旅游景區(qū)、景點、主題公園、度假區(qū)、保護區(qū)、風景區(qū)、森林公園、動物園、植物園、博物館、美術(shù)館等。 3.2 旅游資源 tourism resource 自然界和人類社會中凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。 3.3 游客中心 visitor center 旅游區(qū)(點)在區(qū)內(nèi)設(shè)立的為游客提供信息、咨詢、游程安排、講解、教育、休息等旅游設(shè)施和服務(wù)功能的專門場所。 4 旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級及標志 4.1 旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級劃分為四級，從高到低依次為AAAA、AAA、AA、A級旅游區(qū)(點)。 4.2 旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的標志、標牌、證書由國家旅游行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定并頒發(fā)。 5 旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級劃分依據(jù)與方法 5.1 旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的確定，依據(jù)"服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評價體系"、"景觀質(zhì)量評價體系"的評價得分，并參考"游客意見評價體系"的得分數(shù)。 5.2 "服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評價體系"包括旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、通訊、旅游購物、綜合管理、旅游資源與環(huán)境保護等八個評價項目。"景觀質(zhì)量評價體系"包括資源要素價值與景觀市場價值兩大評價項目。每一評價項目繼續(xù)分為若干評價子項目。對各子項目賦以分值，各旅游區(qū)(點)按各評價項目及子項目的相應(yīng)得分數(shù)確定其等級。 5.3 "游客意見評價體系"是旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定的重要參考依據(jù)。包括總體印象、可進入性、游路設(shè)置、旅游安排、觀景設(shè)施、路標指示、景物介紹牌、宣傳資料、講解服務(wù)、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、旅游廁所、郵電服務(wù)、購物、餐飲、旅游秩序、景物保護等評價項目。每一評價項目分為很滿意、滿意、一般、不滿意四個檔次，并依此計算游客意見得分數(shù)。 5.4 《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則》、《景觀質(zhì)量評分細則》及《游客意見評分細則》由國家旅游行政主管部門另行規(guī)定。 6 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分條件 6.1 AAAA級旅游區(qū)(點) 6.1.1 旅游交通 a)可進入性良好，依托城鎮(zhèn)的交通設(shè)施完善，進出便捷；或具有一級公路或高等級航道、航線直達；或具有旅游專線交通工具； b)有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭。布局合理，容量能充分滿足游客接待量要求。場地平整、堅實或水域暢通。標志及中外文規(guī)范、準確、醒目，符合相應(yīng)國家標準； c)區(qū)內(nèi)游覽(參觀)路線或航道布局合理、順暢，通行便利。路面平整、堅實，或航道深邃、寬闊、無阻擋； d)區(qū)內(nèi)不使用對環(huán)境造成污染的交通工? ?。 6.1.2 游覽 a)各種引導標志(包括入口游覽導游圖、標識牌、景點介紹牌等)美觀醒目，文字準確規(guī)范，符合GB 10001的規(guī)定。標識牌和景點介紹牌位置合理，數(shù)量充足； b)游覽宣傳教育材料(如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等)品種齊全，內(nèi)容豐富、準確，制作精美； c)導游員(講解員)持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要，普通話達標率100%。導游員均應(yīng)具高中以上文化程度，其中大專以上不少于40%。服務(wù)質(zhì)量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5 章要求； d)導游(講解)詞科學、準確、生動； e)設(shè)有提供咨詢、接受投訴、接待服務(wù)的游客中心。旅游咨詢服務(wù)人員配備齊全，業(yè)務(wù)熟練，熱情服務(wù)。配有專門咨詢投訴電話，使用方便。 6.1.3 旅游安全 a)消防、防盜、救護等設(shè)備齊全、完好、有效。交通、機電、游覽、娛樂等設(shè)備完好，運行正常，無安全隱患。危險地段防護設(shè)施齊備、有效，標志明顯； b)認真執(zhí)行旅游、公安、交通等有關(guān)部門安全保衛(wèi)制度。安全巡查定期、定時，流動巡檢工作落實，能有效維護治安秩序； c)建立緊急救援體系，或設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備專職醫(yī)務(wù)人員，配備游客常備藥品。突發(fā)事件應(yīng)急處理能力強，事故處理及時、妥當，記錄檔案準確、齊全。 6.1.4衛(wèi)生 a)環(huán)境整潔。建筑物墻面整齊，無污垢。游覽參觀場所平整，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象?？諝馇逍?，無異味； b)公共場所全部達到國家規(guī)定的衛(wèi)生檢測標準； c)公共廁所引導標識醒目，數(shù)量能滿足需要。建筑造型、色彩及格調(diào)與環(huán)境協(xié)調(diào)。所有廁所具備沖水、盥洗、通風設(shè)備或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所便池潔凈、無污垢，無堵塞。室內(nèi)整潔，無破損、無污跡、無異味，干凈、明亮； d)垃圾箱(桶)標識明顯，數(shù)量能滿足需要，布局合理，造型美觀、實用，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾及時清掃，日產(chǎn)日清，不留陳舊垃圾； e)餐飲服務(wù)符合國家關(guān)于食品衛(wèi)生的規(guī)定，配備消毒設(shè)施，禁止用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。 6.1.5 通訊 a)通訊設(shè)施布局合理。出入口及游人集中場所設(shè)有公用電話，標識規(guī)范、醒目，具備國際、國內(nèi)直撥功能； b)通訊服務(wù)在營業(yè)時間內(nèi)方便、暢通，收費合理。 6.1.6 旅游購物 a) 購物場所布局合理，有效維護景觀氛圍。建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)； b)具有本地區(qū)特色的旅游商品豐富。明碼標價，無價格欺詐行為； c)市場管理有序。經(jīng)營者佩戴胸卡，亮照經(jīng)營，無尾隨兜售或強買強賣現(xiàn)象。對市場違規(guī)事件處理公正、迅速、記錄完整。 6.1.7 綜合管理 a)管理機構(gòu)健全，管理人員配備合理；旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項管理制度完備、有效； b)交通、衛(wèi)生、環(huán)保、導游服務(wù)等各項規(guī)章制度健全。貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結(jié)； c)具有獨特鮮明的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、良好的視覺形象和文明的員工形象；確立自身的產(chǎn)品品牌標志，并全面、恰當?shù)氖褂茫?d)設(shè)立與旅游區(qū)(點)接待規(guī)模、檔次相適應(yīng)的游客中心 e)高級管理人員大專以上文化程度達100%； f)有相應(yīng)級別的行政業(yè)務(wù)主管部門或地方政府正式批準的總體規(guī)劃和保護規(guī)劃。開發(fā)建設(shè)項目符合規(guī)劃要求； g)交通、安全、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等各項業(yè)務(wù)培訓制度完善，并得到有效實施。上崗人員培訓合格率達100%； h)設(shè)有受理投訴的人員和專門投訴電話、信箱。投訴處理及時、妥善，有完整的記錄檔案； i)游客集中場所公共信息圖形符號的設(shè)置規(guī)范、醒目； j)設(shè)有檔次相應(yīng)的游客休息設(shè)施，位置合理，數(shù)量充足； k)為特定人群(老年人、兒? ?、殘疾人等)提供咨詢服務(wù)，配備旅游工具、用品，提供其他相關(guān)特殊服務(wù)。 6.1.8 年接待海內(nèi)外旅游者人次在50萬以上。 6.1.9 旅游資源與環(huán)境的保護 a)空氣質(zhì)量達GB 3095-1996中規(guī)定的一級標準； b)噪聲質(zhì)量達到GB 3096-1993中規(guī)定的0類標準； c)地面水環(huán)境質(zhì)量達到GHZB1的規(guī)定； d)景觀、文物、古建筑保護措施先進、得力，游客容量控制措施有效，能有效預(yù)防自然和人為破壞，保持文物古跡和自然景觀的真實性和完整性； e)環(huán)境氛圍優(yōu)良。建筑布局合理。體量、高度、色彩、造型相互協(xié)調(diào)，周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)域。綠地面積占有較高比例，植物與景觀配置得當，或景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果良好。出入口建筑主體格調(diào)突出，并與景觀及環(huán)境協(xié)調(diào)； f)區(qū)內(nèi)各項設(shè)施設(shè)備符合國家關(guān)于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。 6.1.10 旅游資源品位突出，其歷史價值，或科學價值，或藝術(shù)價值在世界上具有重要意義；或其資源珍貴、稀少與奇特程度高，在世界范圍內(nèi)屬于獨有或罕見景觀。 6.2 AAA級旅游區(qū)(點) 6.2.1 旅游交通 a)可進入性好。依托城鎮(zhèn)交通設(shè)施完善，進出便捷；或至少有二級以上公路或高等級航道、航線直達；或設(shè)有旅游專線等便捷交通工具； b)有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭，布局合理，容量能滿足游客接待量要求。場地平整、堅實或水域順暢。標志及中、外文規(guī)范、準確、醒目，符合相應(yīng)國家標準； c)區(qū)內(nèi)旅游(含參觀)路線或航道布局合理順暢，通行便利。路面平整、堅實，或航道深邃、寬闊、無阻擋； d)區(qū)內(nèi)不使用對環(huán)境造成污染的交通工具。 6.2.2 游覽 a)各種引導標準(入口游覽導游圖、標識牌、景點介紹牌等)美觀、醒目，文字準確、規(guī)范，符合GB 10001的規(guī)定。標識牌和景點介紹牌位置合理，數(shù)量充足； b)游覽宣傳教育材料(如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等)品種齊全，內(nèi)容豐富、準確，制作精美； c)導游員(講解員)持證上崗，人數(shù)及語種能滿足需要，普通話達標率100%，導游員均應(yīng)具高中以上文化程度，其中大專以上不少于20%。服務(wù)質(zhì)量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求； d)導游(講解)詞科學、準確、生動； e)設(shè)有提供咨詢、接受投訴、接待服務(wù)的游客中心。旅游咨詢服務(wù)人員配備齊全，業(yè)務(wù)熟練，熱情服務(wù)。配有專門咨詢投訴電話，使用方便。 6.2.3 旅游安全 a)消防、防盜、救護等設(shè)備齊全、完好、有效。交通、機電、游覽、娛樂等設(shè)備完好，運行正常，無安全隱患。危險地段防護設(shè)施齊備、有效，標志明顯； b)認真執(zhí)行旅游、公安、交通等有關(guān)部門安全保衛(wèi)制度。安全巡查定期、定時，流動巡檢工作落實，能有效維護治安秩序。 c)建立緊急救援體系，或設(shè)立醫(yī)務(wù)室，至少配備兼職醫(yī)務(wù)人員，配備游客常備藥品。突發(fā)事件應(yīng)急處理能力強，事故處理及時、妥當，記錄檔案準確、齊全。 6.2.4 衛(wèi)生 a)環(huán)境整潔。建筑物墻面整齊，無污垢。游覽參觀場所地面、道路平整，無污水污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象。空氣清新，無異味； b)公共場所全部達到國家規(guī)定的衛(wèi)生檢測標準； c)公共廁所引導標識醒目，數(shù)量能滿足需要。建筑造型、色彩及格調(diào)與環(huán)境協(xié)調(diào)。全部廁所擁有沖水、通風設(shè)備或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所便池潔凈、無污垢，無堵塞、無滴漏。室內(nèi)整潔，無破損、無污跡、無異味，干凈、明亮； d)垃圾箱(桶)標識明顯，數(shù)量能滿足需要，布局合理，造型美觀、實用。垃圾及時清掃，日產(chǎn)日清，不留陳舊垃圾； e)餐飲服務(wù)符合國 家關(guān)于食品衛(wèi)生的規(guī)定，配備消毒設(shè)施，禁止用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。 6.2.5 通訊 a) 通訊設(shè)施布局合理。出入口及游人集中場所設(shè)有公用電話，具備國際、國內(nèi)直撥功能； b)通訊服務(wù)在營業(yè)時間內(nèi)方便、暢通，收費合理。 6.2.6 旅游購物 a) 購物場所布局合理，有效維護景觀氛圍。建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)； b)具有本地區(qū)特色的旅游商品豐富。明碼標價，無價格欺詐行為； c)市場管理有序。經(jīng)營者佩戴胸卡，亮照經(jīng)營，無尾隨兜售或強買強賣現(xiàn)象。對市場違規(guī)事件處理公正、迅速、記錄完整。 6.2.7 綜合管理 a)管理機構(gòu)健全，管理人員配備合理；旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項管理制度完備、有效； b)交通、衛(wèi)生、環(huán)保、導游服務(wù)等各項規(guī)章制度健全。貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結(jié)； c)具有獨特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、良好的視覺形象和文明的員工形象；確立并使用自身的產(chǎn)品品牌標志； d)設(shè)立與旅游區(qū)(點)接待規(guī)模、檔次相適應(yīng)的游客中心； e)高級管理人員大專以上文化程度大專達80%； f)有相應(yīng)級別的行政業(yè)務(wù)主管部門或地方政府正式批準的總體規(guī)劃和保護規(guī)劃。開發(fā)建設(shè)項目符合規(guī)劃要求； g)交通、安全、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等各項業(yè)務(wù)培訓制度完善，并得到有效實施。上崗人員培訓合格率達100%； h)設(shè)有受理投訴的人員和投訴電話、信箱。游客投訴處理及時、妥善，有完整的記錄檔案； i)游客集中場所公共信息圖形符號的設(shè)置規(guī)范、醒目； j)具有檔次相應(yīng)的游客休息設(shè)施，位置合理，數(shù)量充足； k)為特定人群(老年人、兒童、殘疾人等)提供咨詢服務(wù)，配備旅游工具、用品，提供其他相關(guān)特殊服務(wù)。 6.2.8 年接待海內(nèi)外旅游者人次在30萬以上。 6.2.9 旅游資源與環(huán)境的保護 a)空氣質(zhì)量達GB 3095-1996中規(guī)定的一級標準； b)噪聲質(zhì)量達到GB 3096-1993中規(guī)定的0類標準； c)地面水環(huán)境質(zhì)量達到GHZB1的規(guī)定； d)景觀、文物、古建筑保護措施先進、得力，游客容量控制措施有效，能有效預(yù)防自然和人為破壞，保持文物古跡和自然景觀的真實性和完整性； e)環(huán)境氛圍優(yōu)良。建筑布局合理，體量、高度、色彩、造型相互協(xié)調(diào)，周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)域。綠地面積占有相應(yīng)比例，植物與景觀配置得當，或景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果良好。出入口建筑主體格調(diào)突出，并與景觀及環(huán)境協(xié)調(diào)； f)各項設(shè)施設(shè)備符合國家關(guān)于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。 6.2.10 旅游資源品位突出，其歷史價值，或科學價值，或藝術(shù)價值在國內(nèi)具有代表意義；或其資源珍貴、稀少與奇特程度，在國內(nèi)屬于獨有或罕見景觀等等。

2. 旅游景點經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議

需要準備以下材料：

1、申請登記注冊書、可行性研究報告、旅行社章程。。

2、注冊資本不少于30萬元，開戶銀行出具的資金信用證明。注冊會計師及其會計事務(wù)所或?qū)徲嬍聞?wù)所出具的驗資報告。

3、經(jīng)營場地證明（房產(chǎn)證明或租房協(xié)議），能夠滿足業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要，旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和國家規(guī)定的任職資格證書。

4、具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機，經(jīng)營設(shè)備情況證明。

5、需要在國家旅游局，指定的銀行存入設(shè)立質(zhì)量保證金賬戶，并存入20萬元作為質(zhì)量保證金或者辦理相應(yīng)的銀行擔保。

擴展資料

旅行社的分類：

國外旅行社的分類主要是指歐美國家中旅行社的分類。歐美國家中旅行社主要分為兩大類。

1、旅游批發(fā)經(jīng)營商? ??旅游批發(fā)經(jīng)營商是指主要經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)的旅行社或旅游公司。

所謂批發(fā)業(yè)務(wù)是指旅行社根據(jù)自己對市場需求的了解和預(yù)測，大批量的訂購交通運輸公司、飯店、目的地經(jīng)營接待業(yè)務(wù)的旅行社、旅游景點等有關(guān)旅游企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，然后將這些單向產(chǎn)品組合成為不同的包價旅游線路產(chǎn)品或包價度假集合產(chǎn)品，最后通過一定的銷售渠道像旅游消費者出售。

2、旅游零售商。旅游零售商機主要經(jīng)營零售業(yè)務(wù)的旅行社。

旅游零售商主要以旅游代理商為典型的代表，當然也包括其他有關(guān)的代理預(yù)定機構(gòu)。一般來講，旅游代理商的角色是代表顧客向旅游旅游批發(fā)經(jīng)營商及各有關(guān)行、宿、游、娛方面的旅游企業(yè)購買其產(chǎn)品，反之，也可以說旅行代理商的業(yè)務(wù)是代理上述旅游企業(yè)向顧客銷售其各自的產(chǎn)品。

參考資料來源：

3. 旅游資源經(jīng)營權(quán)

土地的地理分散性和脫貧價值的首位性,共同構(gòu)成集中連片特困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)主體的邏輯起點。區(qū)域定位的生態(tài)性、土地的地理分散性、脫貧價值的首位性、民族文化的保護性,孕育出不同于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的新型農(nóng)業(yè)主體。

土地的地理分散性、脫貧價值的首位性和非大田作物生產(chǎn),使小規(guī)模家庭農(nóng)戶成為重要的農(nóng)業(yè)主體;農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)主體培育的新方向;地理資源使土地具有農(nóng)業(yè)與旅游二重性, 一三融合 成為農(nóng)業(yè)主體新類型。土地承包權(quán)分化出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和旅游開發(fā)經(jīng)營權(quán)。對土地旅游開發(fā)經(jīng)營權(quán)的確認,有利于保護農(nóng)戶對 一三融合 產(chǎn)業(yè)的參與和土地衍生利益的分享。

4. 旅游景點經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書

首先要了解土地情況，如土地用地性質(zhì)等，如果投資商準備開發(fā)500畝，投資商就要了解這500畝之內(nèi)有多少是林地，多少村民承包地等等。

然后，根據(jù)土地不同情況找到土地的使用者或擁有者，比如村民委員會、個人、承包人等，與之溝通，征詢他們的意見，看是否能夠發(fā)展旅游業(yè)。如果土地使用者或土地擁有者同意開發(fā)，要與相關(guān)人員簽署意向性協(xié)議書，這個問題可以通過村民委員會去解決相關(guān)問題，這個過程中需要注意一定簽訂書面協(xié)議書，并加蓋政府公章；如果不同意，之后的事情就無法進行了。

之后，與縣級旅游相關(guān)部門溝通，征得縣級領(lǐng)導同意，并達成初步協(xié)議，完成先關(guān)流程。這樣項目開發(fā)就征取得了村民和政府的認可，開發(fā)商就開發(fā)項目做可行性研究報告。

最后，攜帶土地使用者或擁有者簽訂的土地意向協(xié)議書和可研報告到發(fā)改委/局提交申請，填寫立項申請表。提交申請后，發(fā)改委/局會根據(jù)上位規(guī)劃進行立項。

5. 旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓

鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司。

2001年10月14日，黃龍洞投資股份有限公司與鳳凰縣人民政府正式簽定《湖南省鳳凰縣八個旅游景區(qū)（點）經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，以9.36億元的合同載明金額獲得鳳凰縣八大景點50年經(jīng)營權(quán)。

依據(jù)合同，以經(jīng)營開發(fā)鳳凰八大旅游景區(qū)（點）為主的鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司于2002年1月1日正式經(jīng)營。

公司注冊資本：3000萬元；注冊所在地為湘西州鳳凰縣沱江鎮(zhèn)，法人代表是葉文智。

6. 旅游景區(qū)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓

特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓可分為3種類型，含義如下：

1、生產(chǎn)特許受許人投資建廠，或通過OEM的方式，使用特許人的商標或標志、專利、技術(shù)、設(shè)計和生產(chǎn)標準來加工或制造取得特許權(quán)的產(chǎn)品，然后經(jīng)過經(jīng)銷商或零售商出售，受許人不與最終用戶（消費者）直接交易。典型的案例包括：可口可樂的灌裝廠、奧運會標志產(chǎn)品的生產(chǎn)。

< p>2、產(chǎn)品－商標特許受許人使用特許人的商標和零售方法來批發(fā)和零售特許人的產(chǎn)品。作為受許人仍保持其原有企業(yè)的商號，單一地或在銷售其他商品的同時銷售特許人生產(chǎn)并取得商標所有權(quán)的產(chǎn)品。

3、經(jīng)營模式特許受許人有權(quán)使用特許人的商標、商號、企業(yè)標志以及廣告宣傳，完全按照特許人設(shè)計的單店經(jīng)營模式來經(jīng)營；受許人在公眾中完全以特許人企業(yè)的形象出現(xiàn)；特許人對受許人的內(nèi)部運營管理、市場營銷等方面實行統(tǒng)一管理，具有很強的控制。

7. 旅游景點經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓流程

1、建設(shè)項目選址意見書

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

3、建筑工程施工許可證

4、建設(shè)用地預(yù)審申請

5、林地使用申請

6、采伐許可證（樹木不能隨意砍伐）

7、土地使用轉(zhuǎn)讓協(xié)議書（與村民簽訂的協(xié)議書，附在立項申請書內(nèi)）

8、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

9、國有土地使用權(quán)掛牌交易確認書（招、拍、掛）

運作時可以靠后操作，可邊建設(shè)邊申請，在“兩證一書”取得前即可請縣人大召開常委會，取得一份允許提前開工建設(shè)，并在一定期限內(nèi)補辦證件的會議紀要即可。

10、建設(shè)項目用地預(yù)審申請表

11、省林采伐許可證 （這個非常重要，一定要有）

12、使用林地申請表

13、擬占用林地現(xiàn)場檢驗報告

14、項目用地預(yù)審的規(guī)劃審查意見（需要上級批復）

15、土地使用轉(zhuǎn)讓協(xié)議（與村民或村委會）

16、鄉(xiāng)村規(guī)劃選址意見書（與鄉(xiāng)村相關(guān)的地塊開發(fā)需要）

17、項目承包林地開發(fā)利用合同（與林業(yè)廳/局）

18、土地使用證明

19、使用林地審核同意書

20、公路行道樹采伐更新許可證（牽涉公路管理局）

21、項目用地預(yù)審申請報告

22、國有土地使用權(quán)出讓合同

23、國有土地使用證

24、路政管理許可證及路政管理申請表

25、土地利用總規(guī)劃圖（國土局的土地規(guī)劃圖，規(guī)劃要以此為依據(jù)）

26、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證

27、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證

28、建筑工程消防驗收意見書（工程完成后）

29、建設(shè)項目施工圖設(shè)計審查合格書（施工圖的審核）

30、防雷裝置驗收（在規(guī)劃中著名防雷針位置）

規(guī)劃者需要了解項目開發(fā)過程中需要走那些程序，有哪些問題需要注意，這對實現(xiàn)“創(chuàng)意落地”非常必要。

環(huán)評和礦評與規(guī)劃關(guān)系不大，但也要適當了解一些，便于與甲方溝通，如環(huán)評采取一票否決制，有壓覆礦的情況下一般很難取得開發(fā)權(quán)等。

8. 旅游經(jīng)營許可證可以轉(zhuǎn)讓嗎

第九十五條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

【釋義】

本條是關(guān)于違法本法第二十八條規(guī)定無許可資質(zhì)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，以及旅行社違反本法第二十九條超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)和第二十條非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的法律責任規(guī)定。

一、違法行為的主體

本條規(guī)定的違法行為主體包括：一是未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的單位和個人? ??二是旅行社。

二、執(zhí)法主體

本條規(guī)定的執(zhí)法主體為旅游主管部門和工商行政管理部門。由于未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為，同時也是違反工商登記管理規(guī)定的行為。因此，旅游主管部門基于旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理職責、工商行政管理部門基于工商登記管理職責，均有相應(yīng)的處罰權(quán)，都可以對此類行為作出處罰，但罰款應(yīng)遵循行政處罰法“一事不再罰”的原則。

三、違法行為

本條規(guī)定的違法行為包括：

(一)未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)

是指未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證資質(zhì)，但經(jīng)營境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)或者邊境旅游業(yè)務(wù)等旅行社專屬業(yè)務(wù)的行為。不屬于旅行社專屬業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，其他企業(yè)或者個人也可以經(jīng)營，不屬于本條規(guī)定的違法行為。

(二)旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)

此種情形是：雖然旅行社已依法設(shè)立，取得了境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，但未取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)許可，經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)、赴臺旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)中的一項或多項業(yè)務(wù)。

(三)旅行社非法轉(zhuǎn)讓許可

主要包括兩種情形：一是旅行社出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，核心是有證照的流轉(zhuǎn)；二是旅行社以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并不以證照流轉(zhuǎn)為要件，只要允許他人以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營即可。這兩種行為都使得未取得相應(yīng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的組織或者個人，在借用旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可變相非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。在實踐中，有的在形式上為取得許可的旅行社經(jīng)營，但實際上在人事、財務(wù)、管理等方面與旅行社毫無關(guān)系。比如，一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、加盟店、分社、服務(wù)網(wǎng)點等，名義上屬于某個旅行社，但實際上是其獨立操作旅行社業(yè)務(wù)，組織、接待旅游者；一些旅行社成為另一些具有出境業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)旅行社的分社，“兩塊牌子，一套人馬”。

9. 景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定

2002年。

2001年10月14日，黃龍洞投資股份有限公司與鳳凰縣人民政府正式簽定《湖南省鳳凰縣八個旅游景區(qū)（點）經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，以9.36億元的合同載明金額獲得鳳凰縣八大景點50年經(jīng)營權(quán)。

依據(jù)合同，以經(jīng)營開發(fā)鳳凰八大旅游景區(qū)（點）為主的鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司于2002年1月1日正式經(jīng)營。

10. 風景名勝區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓

??目 錄

??第一章 總 則

??第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

??第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

??第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營

??第五章 法律責任

??第六章 附 則

??第一條 為了加強城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，維護房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

??第二條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

??第三條 在本省城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，均應(yīng)當遵守本條例。

??自建自用、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)投資建設(shè)活動，不適用本條例。

??第四條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

??第五條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營必須嚴格執(zhí)行文物保護和風景名勝區(qū)管理等法? ?、法規(guī)，切實保護文物古跡、風景名勝和園林綠地。

??第六條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵推廣建設(shè)綠色住宅、健康住宅，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保。

??第七條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本轄區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。

??發(fā)展改革、自然資源、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自的職責分工，負責房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的有關(guān)工作。

??第八條 開發(fā)企業(yè)是以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的公司或者其他企業(yè)法人。

??第九條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進行，其他任何單位或者個人都不得擅自進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

??開發(fā)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)其資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的開發(fā)項目。

??第十條 開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人都不得無償占用或者壓價購買開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)的商品房，也不得向開發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費用。

??第十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域的中長期住房發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

??第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項目土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以就下列事項，向自然資源主管部門提出建設(shè)條件意見，建設(shè)條件作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的條件：

??（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模、開發(fā)期限、建設(shè)周期和銷售方式；

??（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)標準、投資來源、完成時限、產(chǎn)權(quán)歸屬、移交方式等內(nèi)容；

??（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目的建造方式、產(chǎn)業(yè)政策要求以及保障性住房配建安排等；

??（四）落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策相關(guān)要求。

??設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出建設(shè)條件意見前，應(yīng)當就房地產(chǎn)開發(fā)項目配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標準等內(nèi)容征求供水、供電、供氣、供暖等專業(yè)經(jīng)營單位的意見。

??民政、教育、衛(wèi)生健康、體育等部門可以按照各自職責，就房地產(chǎn)開發(fā)項目公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)條件，向自然資源主管部門提出意見。

??土地使用權(quán)受讓單位應(yīng)當按照建設(shè)條件進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動；有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，通過規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)合審查、竣工聯(lián)合驗收等措施，監(jiān)督建設(shè)條件落實。

??第十三條 鼓勵開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，在新建商品住宅項目中自持一定面積住房用于租賃；支持開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作發(fā)展租賃地產(chǎn)。

??第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可階段，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生健康、體育等部門，應(yīng)當對規(guī)劃設(shè)計方案進行聯(lián)合審查。對不符合建設(shè)條件，屬于建設(shè)單位原因的，建設(shè)單位應(yīng)當對規(guī)劃設(shè)計方案予以調(diào)整。

??第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當采取措施，引導開發(fā)企業(yè)和設(shè)計、施工單位使用新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，不斷提高開發(fā)項目的建設(shè)質(zhì)量。

??開發(fā)項目的設(shè)計、施工，必須符合國家技術(shù)標準和規(guī)范；單項工程竣工后，必須按照國家工程質(zhì)量驗收標準進行驗收。

??第十六條 新建商品房、保障性住房建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水、供電、供氣、供暖管線以及配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)安裝費用統(tǒng)一納? ??房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另行向買受人收?。唤?jīng)驗收合格后，移交給供水、供電、供氣、供暖企業(yè)實行專業(yè)化運營管理，相關(guān)運行維護、更新等費用納入企業(yè)經(jīng)營成本。

??第十七條 實行供水、供電、供氣、供暖等聯(lián)合報裝制度。

??房地產(chǎn)開發(fā)項目開工前，供水、供電、供氣、供暖等企業(yè)應(yīng)當為開發(fā)企業(yè)提供聯(lián)合報裝服務(wù)，對配套基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)要求、建設(shè)標準、質(zhì)量管控、移交事項等予以明確。

??第十八條 開發(fā)企業(yè)向商品房買受人交付的商品房，應(yīng)當滿足買受人正常使用需求。

??開發(fā)項目及其配套建設(shè)的供水、供電、供氣、供暖等設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施竣工后，開發(fā)企業(yè)必須依法組織竣工驗收。

??開發(fā)項目及其配套設(shè)施經(jīng)驗收合格后，方可向買受人交付商品房；未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，開發(fā)企業(yè)不得交付。

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)在竣工驗收過程中有違法違規(guī)或者違反建設(shè)條件行為的，應(yīng)當責令改正，重新組織竣工驗收。

??第十九條 參加開發(fā)項目驗收的單位和個人，必須對其出具的意見和竣工驗收結(jié)論負責。

??第二十條 開發(fā)企業(yè)必須對其開發(fā)的房地產(chǎn)承擔質(zhì)量責任。因建設(shè)質(zhì)量問題給買受人造成損失的，應(yīng)當依法賠償。

??開發(fā)企業(yè)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位之間的質(zhì)量責任關(guān)系，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

??商品房在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，商品房買受人有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照規(guī)定進行調(diào)查核實，督促開發(fā)企業(yè)查明原因、限期整改，對存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當依法查處。

??第二十一條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在開發(fā)項目手冊中，并接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的動態(tài)監(jiān)管。

??第二十二條 開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當依法辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。

??開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得價款，必須專款用于開發(fā)項目建設(shè)，并按照規(guī)定接受商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

??第二十三條 開發(fā)企業(yè)必須按照預(yù)售合同約定的期限和質(zhì)量為買受人提供商品房。

??第二十四條 開發(fā)企業(yè)銷售商品房或者通過廣告等方式推銷商品房時，必須出示預(yù)售許可證、現(xiàn)售備案證或者標明預(yù)售許可證號、現(xiàn)售備案證號。

??第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在商品房交付使用時，向買受人提供商品住宅質(zhì)量保證書和商品住宅使用說明書。

??第二十六條 對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定處罰。

??第二十七條 沒有法律、法規(guī)依據(jù)，向開發(fā)企業(yè)收費的，開發(fā)企業(yè)有權(quán)拒絕，并由有關(guān)主管部門責令其限期退回；對收費單位的負責人和直接責任人員依法給予處分。

??第二十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理等工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第二十九條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

??第三十條 在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的其他國有土地上，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，參照本條例執(zhí)行。

??第三十一條 本條例自公布之日起施行。1984 年 11 月 20 日山 東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《山東省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法》同時廢止。

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